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今天上午，市政府新聞辦公室召開《菏澤市關(guān)于推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》政策例行吹風(fēng)會，邀請市發(fā)展改革委相關(guān)負責(zé)人，解讀《菏澤市關(guān)于推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，并回答記者提問。

 敬請關(guān)注。

政策吹風(fēng)會開始

主持人

女士們、先生們，新聞界的朋友們：

大家上午好！

歡迎參加市政府政策例行吹風(fēng)會。

加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，關(guān)鍵在于培育新產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵，是生成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地。今年，我市印發(fā)了《菏澤市關(guān)于推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（文內(nèi)簡稱《實施意見》），為全面介紹《意見》相關(guān)內(nèi)容，我們召開本場政策例行吹風(fēng)會，非常榮幸地邀請到：市發(fā)展改革委黨組副書記、副主任、一級調(diào)研員孟祥成先生；市科技局政策法規(guī)與成果轉(zhuǎn)化科負責(zé)人杜春霞女士，市自然資源和規(guī)劃局政策法規(guī)科科員段連佳先生，共同為大家解讀《實施意見》，并回答記者朋友們關(guān)心的問題。

參加今天政策吹風(fēng)會的有：省駐菏新聞機構(gòu)、市各媒體和新聞網(wǎng)站的記者朋友。

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主持人

首先，請孟祥成主任介紹《實施意見》整體內(nèi)容。

孟祥成

各位新聞媒體的記者朋友們，女士們，先生們：

大家上午好！

黨的二十大報告明確指出，“推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，構(gòu)建新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長引擎”。為加快推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，按照市委、市政府安排，市發(fā)展改革委深入調(diào)研，認真學(xué)習(xí)國家、省有關(guān)文件和產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合我市實際，在廣泛征求多方意見建議的基礎(chǔ)上，起草了《關(guān)于推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，提出了我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求、重點產(chǎn)業(yè)、重大工程和保障措施。

一、總體要求

一是指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大全會精神，聚焦生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源、新材料、新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新興服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，實施產(chǎn)業(yè)集群培育、園區(qū)功能提升、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、數(shù)字賦能升級等重大工程，加快推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，全力打造魯蘇豫皖交界地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

二是主要原則。堅持創(chuàng)新驅(qū)動。加快打造一流人才隊伍，強化科技創(chuàng)新供給，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，提高自主創(chuàng)新能力。堅持集群集聚。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，做強產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化價值鏈，拓展創(chuàng)新鏈，提升生態(tài)鏈。堅持綠色低碳。推行綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展方式，強化節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備、工藝推廣應(yīng)用，提高資源綜合利用效率和資源產(chǎn)出率，助力碳達峰、碳中和。堅持系統(tǒng)推進。統(tǒng)籌培育具有“鏈主”地位的引領(lǐng)型企業(yè)、具有“殺手锏”產(chǎn)品的配套企業(yè)、具有公共服務(wù)功能的平臺型企業(yè)，完善資源要素共享機制，打造一流的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

三是工作目標。產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大。到2025年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到8%左右，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到37%左右，到2027年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到10%左右。創(chuàng)新能力顯著提高。到2025年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入的比重明顯提高，研發(fā)經(jīng)費年均增長10%左右，省級以上創(chuàng)新平臺達到300家；到2027年，達到400家左右。產(chǎn)業(yè)生態(tài)更加優(yōu)化。到2025年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模過1000億元的集群１個，過100億元的集群５個，國家高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)數(shù)量分別達到600家和1000家；到2027年，分別達到700家和1200家。

二、重點產(chǎn)業(yè)

一是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展現(xiàn)代中藥、化學(xué)藥、生物制藥、醫(yī)療器械與裝備等，著力完善提升生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈，加快打造國際知名、國內(nèi)一流、全省最優(yōu)的生物醫(yī)藥創(chuàng)新策源地。到2025年，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達到1000億元；到2027年，達到1200億元以上。

二是高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展智能制造、個性化定制、柔性生產(chǎn)的新模式，提升自主研發(fā)、設(shè)計、制造及系統(tǒng)集成能力，打造具有全省影響力的機電設(shè)備制造基地。到2025年，高端裝備制造業(yè)營業(yè)收入達到300億元；到2027年，達到350億元左右。

三是新能源產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展太陽能、風(fēng)能、氫能、儲能、智慧能源等，到2025年，裝機規(guī)模達到700萬千瓦以上；到2027年，達到800萬千瓦。

四是新材料產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展化工新材料、電磁新材料、纖維新材料、建筑新材料、前沿新材料等，到2025年，新材料產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達到310億元以上；到2027年，力爭達到360億元。

五是新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展第五代移動通信工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、電子信息、大數(shù)據(jù)、信息服務(wù)等，到2025年，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破100億元；到2027年，力爭達到150億元。

六是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。推廣高效節(jié)能技術(shù)，壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，完善資源循環(huán)利用基礎(chǔ)設(shè)施，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式。到2025年，高耗能行業(yè)節(jié)能標準達到省內(nèi)先進水平。

七是新興服務(wù)業(yè)。重點發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)、電子商務(wù)服務(wù)業(yè)、醫(yī)養(yǎng)健康服務(wù)業(yè)、創(chuàng)意創(chuàng)新服務(wù)業(yè)、精品文化旅游業(yè)、現(xiàn)代金融保險業(yè)等，到2025年，新興服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達到58%左右；到2027年，達到60%左右。

三、重大工程

一是產(chǎn)業(yè)集群培育工程。打造一批龍頭企業(yè)和“單項冠軍”“瞪羚”“獨角獸”企業(yè)。大力實施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，推動強鏈、建鏈、補鏈、延鏈，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)緊密協(xié)作的優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

二是園區(qū)功能提升工程。完善提升現(xiàn)代醫(yī)藥港、東明新材料產(chǎn)業(yè)園和成武機電產(chǎn)業(yè)園等一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載功能，重點抓好交通通信、供電供熱和供水排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出抓好金融保險、科技咨詢和商貿(mào)物流等配套設(shè)施建設(shè)，著力抓好精細管理、一體運作和高效服務(wù)等“軟件”設(shè)施建設(shè)。

三是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展工程。打造一批省級以上企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心和重點實驗室等科技創(chuàng)新平臺。鼓勵企業(yè)與高校、科研院所和職業(yè)院校加強密切合作，創(chuàng)新“訂單式”人才培養(yǎng)方式，建設(shè)一批高層次人才團隊，塑成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。

四是數(shù)字賦能升級工程。打通新能源、節(jié)能環(huán)保和新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)數(shù)據(jù)通道，以數(shù)據(jù)供應(yīng)鏈促進產(chǎn)業(yè)鏈高效協(xié)同，構(gòu)建應(yīng)用牽引、跨界融合、開放共享的產(chǎn)業(yè)體系。

四、保障措施

一是健全推進機制。協(xié)調(diào)各級各部門工作力量，研究制定支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策舉措，推進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈、政策鏈深度融合。各縣區(qū)結(jié)合自身實際，建立相應(yīng)工作機制，制定與本意見提出的發(fā)展思路和主要目標相銜接的實施方案。

二是強化項目支撐。加強土地、能耗等要素全市統(tǒng)籌和對接，重點支持“零排放”園區(qū)建設(shè)。健全領(lǐng)導(dǎo)包保、定期調(diào)度、觀摩評比等重大項目推進機制，實施項目建設(shè)目標管理和周期滾動。同時，每年引進一批投資億元以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目。

三是抓好督導(dǎo)考核。構(gòu)建評估、督查、考核閉環(huán)工作鏈條，加強全過程全方位監(jiān)督檢查，強化督查考核結(jié)果運用。對推動力度大、成效明顯的縣區(qū)和市直部門予以表彰或表揚，對推進不力、工作落后的縣區(qū)和市直部門予以通報批評。

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主持人

感謝孟主任的介紹。下面是記者提問環(huán)節(jié)，提問前請舉手示意并通報所在新聞機構(gòu)名稱。

山東廣播電視臺記者

2023年中央經(jīng)濟工作會議提出，要打造若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。能否介紹下我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚焦的領(lǐng)域以及總體目標。

段連佳

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是指以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用，成長潛力巨大的產(chǎn)業(yè)，是新興科技和新興產(chǎn)業(yè)的深度融合，既代表著科技創(chuàng)新的方向，也代表著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，具有科技含量高、市場潛力大、帶動能力強、綜合效益好等特征。市委、市政府高度重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚焦生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源、新材料、新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新興服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，研究確定了發(fā)展目標。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，到2025年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到8%左右，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到37%左右，把生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)打造成引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。到2027年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到10%左右。二是創(chuàng)新能力顯著提高。到2025年，重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、省級創(chuàng)新平臺加快建設(shè)，關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅取得新突破，新型實驗室體系、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系、區(qū)域創(chuàng)新平臺體系不斷完善，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域骨干企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入的比重明顯提高，研發(fā)經(jīng)費年均增長10%左右，省級以上創(chuàng)新平臺達到300家；到2027年，達到400家左右。三是產(chǎn)業(yè)生態(tài)更加優(yōu)化。到2025年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模過1000億元的集群１個（生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群），過100億元的集群５個（高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群、新能源產(chǎn)業(yè)集群、新材料產(chǎn)業(yè)集群、新興服務(wù)業(yè)集群），國家高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)數(shù)量分別達到600家和1000家；到2027年，分別達到700家和1200家。

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齊魯晚報記者

剛才發(fā)布的《實施意見》中有對生物醫(yī)藥的詳細布局和規(guī)劃，能否介紹一下我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況。

杜春霞

近年來，菏澤市把生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為重點打造的核心產(chǎn)業(yè)，一是強化規(guī)劃引領(lǐng)，一張藍圖繪到底。成立了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合菏澤實際，研究確定了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則、重點任務(wù)和階段目標等，明確提出大力發(fā)展現(xiàn)代中藥、化學(xué)藥、生物制藥、醫(yī)療器械與裝備等產(chǎn)業(yè)，著力完善提升生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈，加快打造國際知名、國內(nèi)一流、全省最優(yōu)的生物醫(yī)藥創(chuàng)新策源地。到2023年底，全市規(guī)模以上生物醫(yī)藥企業(yè)達到133家，產(chǎn)值達到869.1億元、增長11.5％。二是強化科學(xué)布局，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。我市傾力打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“一港四園、多點支撐”的協(xié)同發(fā)展格局，創(chuàng)新實施“人才鏈、科技鏈、產(chǎn)業(yè)鏈”融合發(fā)展路徑，推動全產(chǎn)業(yè)鏈互促發(fā)展。高新區(qū)以步長制藥、睿鷹制藥等企業(yè)為龍頭，大力發(fā)展中成藥、制劑等產(chǎn)業(yè)；定陶區(qū)以山東賽托、山東二葉等企業(yè)為龍頭，重點發(fā)展甾體藥物、抗生素藥物和醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)；鄄城縣依托睿鷹產(chǎn)業(yè)園、明康原料藥等企業(yè)，持續(xù)推進原料藥、制劑藥一體化發(fā)展；鄆城縣重點打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)區(qū)、原料藥生產(chǎn)區(qū)、生命科技產(chǎn)業(yè)區(qū)3個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和1個醫(yī)療輔料包裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)。同時，單縣、東明縣、曹縣、成武縣多點開花，大力推進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。三是強化科技賦能，打造創(chuàng)新發(fā)展新高地。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，突出科技創(chuàng)新對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心引領(lǐng)作用，高起點推進科技基礎(chǔ)設(shè)施和高能級創(chuàng)新平臺建設(shè)，加快打造一流人才隊伍，強化科技創(chuàng)新供給，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，提高自主創(chuàng)新能力。截至2023年底，全市國家級、省級、市級生物醫(yī)藥創(chuàng)新平臺達到110家以上，高新技術(shù)企業(yè)72家，院士工作站2家。四是強化龍頭帶動，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。堅持聚點成鏈、聚鏈成群，發(fā)揮龍頭企業(yè)示范帶動作用，推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈條式發(fā)展，著力打造具有重大影響力的產(chǎn)業(yè)集群。到2023年底，集群內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)達到104家，實現(xiàn)營業(yè)收入429億元，其中龍頭骨干企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入299.8億元，占69.9%；生物醫(yī)藥類省市級集群領(lǐng)軍企業(yè)達到7家，2023年實現(xiàn)營業(yè)收入81.78億元；全市生物醫(yī)藥企業(yè)獲得國家、省專精特新、瞪羚、單項冠軍個數(shù)分別達到33、8、4家。五是強化項目支撐，塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。把重點項目建設(shè)作為推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強力引擎和重要抓手，大力推進重點項目謀劃、爭取、招引、建設(shè)，不斷提升服務(wù)質(zhì)量、強化要素保障，一批高質(zhì)量醫(yī)藥項目簽約落地、建成投產(chǎn)。2013年以來，全市共推動建設(shè)生物醫(yī)藥類省市重點項目200個以上，總投資1600多億元，全部建成后將新增產(chǎn)值2000億元以上，強力支撐了全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

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中國山東網(wǎng)記者

關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，國家和省都進行了部署，請問我市是怎樣推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的？

孟祥成

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（國發(fā)〔2010〕32號）和《山東省人民政府關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實施意見》（魯政發(fā)〔2011〕15號），深入推進我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，充分發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中的重要作用，我市2011年出臺了《菏澤市人民政府關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實施意見》（菏政發(fā)〔2011〕18號），謀定了我市“新醫(yī)藥”“新能源”“新材料”“高端機電制造”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，確保了我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。近年來，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為加快培育發(fā)展新動能、推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域，2021年國家和省分別出臺了“十四五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。2024年1月市政府印發(fā)了《關(guān)于推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》。同時，我們制定了詳細的保障措施，一是健全推進機制，協(xié)調(diào)各部門研究制訂政策措施，精準繪制“產(chǎn)業(yè)生態(tài)圖譜”，各縣區(qū)結(jié)合自身實際，建立相應(yīng)工作機制。確保各項工作任務(wù)落到實處；二是強化項目支撐，認真落實“要素跟著項目走”機制，加強土地、能耗等要素全市統(tǒng)籌和對接，健全領(lǐng)導(dǎo)包保、定期調(diào)度、觀摩評比等重大項目推進機制，每年引進一批投資億元以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目；三是抓好督導(dǎo)考核，建立健全戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標體系，加強全過程全方位監(jiān)督檢查，強化督查考核結(jié)果運用，充分發(fā)揮好激勵約束作用。

主持人

今天的記者提問就進行到這里。感謝孟主任和幾位發(fā)布人對我市推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展情況的介紹和對記者提問的解答?！秾嵤┮庖姟返某雠_對壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提高創(chuàng)新能力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)具有重要意義。希望各位媒體朋友對今天發(fā)布會的內(nèi)容進行充分準確的報道和全面深入地解讀，促進《實施意見》更好貫徹執(zhí)行，加快我市新動能培育發(fā)展。

本場政策例行吹風(fēng)會到此結(jié)束。

（圖片攝影：吳松林）